Основная тема: «Возможности граждан для осуществления деятельности без регистрации в качестве субъекта предпринимательства».
ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАН ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ СУБЪЕКТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Материал подготовлен на основе сведений, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Малый и средний бизнес – важнейшая составляющая устойчивого развития национальной экономики.
В целях развития экономической активности населения, стимулирования легального осуществления и упрощения ведения гражданами отдельных видов деятельности в Республике Беларусь в 2005 году начат процесс создания привлекательных условий для развития частной инициативы.
Благодаря принятым системным мерам по упрощению административных процедур, устранению излишних барьеров и ограничений совершенствуются условия для ведения бизнеса и самозанятости граждан нашей страны.
Глава государства А.Г.Лукашенко на состоявшейся 22 декабря 2017 г. встрече с представителями белорусских деловых кругов озвучил свое требование к контролирующим органам и представителям местной власти: ”Если человек хочет что-то делать, не мешайте ему, а помогите. Если он чего-то не знает, объясните. Только таким отношением мы сможем обеспечить максимальную самозанятость людей“.
****
Условия для развития экономической активности населения
Национальным законодательством закреплены дополнительные гарантии занятости всем желающим заработать, занимаясь при этом любимым делом. Главное, что граждане могут осуществлять такую деятельность без необходимости регистрироваться в качестве субъекта предпринимательства. Для зарегистрированных в службах занятости в качестве безработных предусмотрена возможность получения субсидий на организацию предпринимательской и ремесленной деятельности, оказание услуг в сфере агроэкотуризма. Для лиц, занимающихся ремесленной деятельностью, оказанием услуг в сфере агроэкотуризма, реализацией отдельных видов товаров и оказанием (выполнением) некоторых услуг (работ), установлены специальные режимы налогообложения.
Справочно.
В вышеперечисленных случаях не предусмотрено ведение налогового учета. Порядок уплаты налогов (сборов) понятен и прост.
Без уплаты налогов граждане вправе осуществлять реализацию дикорастущей (лекарственных растений, ягод, грибов, орехов и др.), а также сельскохозяйственной продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве. Осуществление физическими лицами деятельности без регистрации в качестве субъекта предпринимательства значительно упростилось благодаря развитию онлайн-сервисов налоговых органов. В любом налоговом органе можно бесплатно получить доступ к личному кабинету плательщика. Для этого нужно единожды прийти с паспортом в налоговый орган, где плательщика зарегистрируют и предоставят логин и пароль к его личному кабинету. Для удобства возможно использование личного кабинета плательщика посредством мобильного приложения. Использование личного кабинета плательщика позволяет гражданам, не посещая налоговый орган:
· подавать уведомление об осуществлении вида деятельности по заявительному принципу без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
· получать и распечатывать извещения на уплату налогов (сборов);
· платить причитающиеся к уплате суммы налогов (сборов), воспользовавшись сервисами интернет-банкинга отдельных банков.
По состоянию на 1 января 2019 г. на учете в налоговых органах республики состоит 38,3 тыс. физических лиц, осуществляющих деятельность по заявительному принципу, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 15,3 тыс. человек. По состоянию на 01.01.2019 в Гродненской области благодаря созданным условиям для самозанятости граждан деятельность по заявительному принципу с уплатой единого налога осуществляли 5417 физических лиц. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество возросло в 1,7 раза или на 2265 человек, что свидетельствует о повышении самозанятости населения и вовлечении его в экономическую деятельность. Поступило в бюджет единого налога от данной категории плательщиков 686,5 тыс. руб.
Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.
Более подробно с информацией об уплате налогов и сборов можно ознакомиться на сайте Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (www.nalog.gov.by) в разделе «Налогообложение физических лиц» и (или) в контакт-центре налоговых органов по телефону 189.
Ремесленная деятельность
У белорусов и наших зарубежных гостей пользуются популярностью изделия мастеров-ремесленников, организовавших свой бизнес на изготовлении изделий ручной работы. Ремесленная деятельность в нашей стране регулируется нормами Указа Президента Республики Беларусь от 9 октября 2017 г. № 364 ”Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности“ (далее – Указ № 364). В этом случае изделия изготавливаются с применением ручного труда и инструмента (использование промышленного оборудования не предусмотрено). Ремесленник работает самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам. Продукцию он может реализовать разными способами: на рынках, ярмарках, в своей мастерской, с применением интернет-рекламы, путем пересылки почтовым отправлением либо доставки любым видом транспорта.
Справочно.
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь данная деятельность может осуществляться после ежегодной уплаты ремесленного сбора в размере 1 базовой величины (в настоящее время – 25,5 рубля).
Перечень видов ремесленной деятельности, которыми граждане могут заниматься по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, содержится в Указе № 364. Если ранее их число было ограничено, то в настоящее время указанный перечень является открытым. В 2018 году в нашей стране насчитывалось 36,2 тыс. официальных ремесленников (выше уровня 2017 года на 6,8 тыс. человек). В Гродненской области в результате применения норм Указа № 364 по итогам 2018 года уплату сбора за осуществление ремесленной деятельности произвели 4268 граждан, что на 751 гражданина больше, чем в 2017 году.
Деятельность в сфере агроэкотуризма
Сельский туризм – один из самых привлекательных вариантов отдыха в Беларуси. Живописные пейзажи, благоприятная экология и неповторимый деревенский колорит привлекают гостей в агроусадьбы страны. В целях дальнейшего совершенствования отношений в сфере агроэкотуризма, создания благоприятных условий для его развития, улучшения условий жизни граждан в сельской местности, малых городских поселениях и совершенствования сельской инфраструктуры в 2017 году был принят Указ Президента Республики Беларусь № 365 ”О развитии агроэкотуризма“ (далее – Указ № 365).
Указ № 365 закрепил право граждан, проживающих в сельской местности и имеющих земельные участки, предоставленные для строительства и обслуживания жилого дома, заниматься агроэкотуризмом без изменения целевого назначения этих земельных участков. Ранее оказывать услуги в сфере агроэкотуризма могли лишь граждане, имеющие в пользовании земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом, необходимый для размещения агроэкотуристов, может принадлежать как непосредственно гражданину, оказывающему услуги в сфере агроэкотуризма, так и членам его семьи. При этом допускается возведение гостевых домиков, которые не подлежат включению в жилищный фонд. Предоставлена возможность ведения деятельности в сфере агроэкотуризма также и на территории курортных зон (ранее такая возможность была ограничена). Субъектам агроэкотуризма Указом № 365 предоставляется право оказывать широкий ряд дополнительных услуг, сопутствующих этому виду деятельности, в том числе проведение презентаций, юбилеев, банкетов, оказание услуг бань, саун и душевых, катание на животных (за исключением диких) и гужевом транспорте, предоставление инвентаря для спорта и отдыха, транспортное обслуживание агроэкотуристов. Перечень услуг, которые лицо может оказывать в рамках агроэкотуризма, закрытый. Это значит, что любые другие услуги, не определенные Указом № 365, не подпадают под данную категорию.
Справочно.
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь субъекты агроэкотуризма уплачивают один раз в год сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в данной сфере в размере 1 базовой величины.
На 1 января 2019 г. количество физических лиц – субъектов агроэкотуризма составило более 2 тыс. человек (выше уровня 2017 года на 230 человек). На территории Гродненской области зарегистрировано 356 субъектов агроэкотуризма или на 29 больше, чем за 2017 год, агроусадьбы которых посетило более 70 тысяч граждан, являющихся гражданами не только Республики Беларусь, но и других стран мира. Подробную информацию по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма можно получить в сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетах, а также отделах образования, спорта и туризма местных администраций районов в городах, районных исполнительных комитетов и городских исполнительных комитетов (в городах областного подчинения).
Реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве и дикорастущей продукции
Белорусам предоставлена возможность трудиться на родной земле и делиться плодами своей работы.
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь
от налогообложения освобождаются доходы, полученные гражданами от реализации:
· овощей и фруктов (в том числе в переработанном виде);
· иной продукции растениеводства (за исключением продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады);
· молочных и кисломолочных продуктов (в том числе в переработанном виде);
· продукции пчеловодства;
· иной продукции животноводства (кроме пушнины), полученной от домашних животных (крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы, кролики, сельскохозяйственная птица) как в живом, так в сыром или переработанном виде.
Данные доходы освобождаются от налогообложения на основании справки местного исполнительного и распорядительного органа, подтверждающей, что реализуемая продукция произведена плательщиком и (или) лицами, указанными в части первой пункта 19 Налогового кодекса Республики Беларусь, на земельном участке, находящемся на территории Республики Беларусь (за исключением случаев, установленных частью седьмой пункта 19). Для получения справки физические лица представляют в местный исполнительный и распорядительный орган заявление, которое должно содержать сведения о месте нахождения земельного участка, его площади, а также о наименовании, количестве (объеме) и весе произведенной продукции, предназначенной для реализации. Заявление, представляемое физическим лицом – членом садоводческого товарищества, должно быть заверено председателем садоводческого товарищества.
Справочно.
Доходы, полученные от реализации продукции пчеловодства, освобождаются от налогообложения при условии, что наряду с такой справкой либо вместо нее (в случае, когда пасека размещена не на тех земельных участках, которые в установленном порядке предоставлены плательщику) плательщик представляет ветеринарно-санитарный паспорт пасеки и (или) свидетельство, оформленное на основании этого паспорта. От налогообложения освобождаются также доходы, полученные гражданами от реализации населению лекарственных растений, ягод, грибов, орехов, другой дикорастущей продукции, а также сбора и сдачи лекарственного растительного сырья, дикорастущих ягод, орехов и иных плодов, грибов, другой дикорастущей продукции организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по промысловой заготовке указанной продукции. Более подробно с информацией об уплате налогов и сборов можно ознакомиться на сайте Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (www.nalog.gov.by) в разделе «Налогообложение физических лиц» и (или) в контакт-центре налоговых органов по телефону 189.
Деятельность по реализации отдельных товаров и выполнению (оказанию) некоторых работ (услуг) населению
Одним из направлений социально ориентированной политики белорусского государства является увеличение спектра услуг населению, которые могут осуществлять граждане, не регистрируясь при этом в качестве индивидуальных предпринимателей. Если раньше таких видов деятельности было 18, то Указом Президента Республики Беларусь от 19 сентября 2017 г. № 337 (далее – Указ № 337) ”О регулировании деятельности физических лиц“ их число расширено до 30. Виды деятельности, не относящиеся к предпринимательской, при осуществлении которых предусмотрена уплата единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог), определены Налоговым кодексом Республики Беларусь (полный перечень указан в приложении 1). В перечне легализованы виды экономической деятельности, которые сегодня фактически осуществляются физическими лицами в домашних условиях.
Справочно.
К примеру, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя уже не требуется при осуществлении ремонта часов, обуви, домашней мебели; производства одежды и обуви; штукатурных, малярных, стекольных работ; оказании парикмахерских услуг и др. При этом гражданам предоставлено право продавать изготовленные ими хлебобулочные, кондитерские изделия и готовую кулинарную продукцию на торговых местах на рынках или в иных местах, установленных местными исполнительными органами.
До начала работы по оказанию услуг населению необходимо:
· уведомить налоговый орган о виде деятельности, периоде и месте ее осуществления;
· уплатить единый налог, рассчитанный налоговым органом по установленным фиксированным ставкам.
Примеры.
1. Физическое лицо планирует в течение месяца 20 дней продавать на рынке в г.Жодино изготовленные им хлебобулочные изделия. Ставка единого налога в г.Жодино для данного вида деятельности установлена в размере 15 рублей за месяц. Данную сумму физическому лицу необходимо уплатить до начала деятельности. Если физическое лицо будет осуществлять такую деятельность менее 15 дней в месяц, то ставка налога будет уменьшена в два раза и сумма налога составит 7,5 рубля.
2. Физическое лицо планирует в течение полного месяца оказывать парикмахерские услуги в г.Дзержинске Минской области. Ставка единого налога в г.Дзержинске для данного вида деятельности установлена в размере 33 рубля за месяц. Данную сумму физическому лицу необходимо уплатить до начала деятельности.
3. Физическое лицо пенсионер по возрасту планирует в течение полного месяца оказывать услуги по ремонту обуви на территории г.Орши Витебской области. Ставка единого налога в г.Орше для данного вида деятельности установлена в размере 43 рубля за месяц. Поскольку физическое лицо является пенсионером и имеет льготы по налогу в виде снижения ставки на 20%, сумма налога составит 34,4 рубля, которую необходимо уплатить до начала деятельности.
В 2018 году деятельность, предусмотренную Указом № 337, осуществляли свыше 12 тыс. человек (32% от общего числа физических лиц, осуществляющих деятельность по заявительному принципу).
Содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности
Создание благоприятных условий для раскрепощения деловой инициативы граждан способствует экономическому росту регионов и появлению новых рабочих мест (особенно в сельской местности). Обратившись в службу занятости по месту постоянного жительства, можно получить консультацию о порядке организации собственного дела и видах деятельности, наиболее востребованных на конкретной территории. Безработные имеют возможность пройти обучение основам предпринимательской деятельности по направлению органов по труду, занятости и социальной защите (с выплатой стипендии во время обучения). Также им предоставлена возможность получить финансовую поддержку в виде субсидии на организацию предпринимательской и ремесленной деятельности, оказание услуг в сфере агроэкотуризма.
Справочно.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, но с обязательным использованием по целевому назначению, указанному в договоре с безработным.
Преимущественное право на поддержку предоставляется безработным, которые в связи с положением на рынке труда не имеют возможности получить подходящую работу и организуют наиболее значимые для данной административно-территориальной единицы виды предпринимательской деятельности, определенные местными исполнительными и распорядительными органами. Размер субсидии составляет 11-кратную величину бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ), действующего на дату заключения органами по труду, занятости и социальной защите с безработным договора о предоставлении субсидии, и может быть увеличен до 15-кратной величины БПМ при организации деятельности безработными, зарегистрированными по месту жительства в малых городах и районах с высокой напряженностью на рынке труда, сельских населенных пунктах.
Справочно.
С 1 ноября 2018 г. по 31 января 2019 г. размер БПМ составлял 214,21 рубля (пересматривается ежеквартально).
Для решения вопроса о предоставлении субсидии безработному необходимо подать в службу занятости по месту своей регистрации два документа:
· заявление о предоставлении субсидии;
· технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование (бизнес-план) эффективности организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.
Справочно.
Макет бизнес-плана, а также помощь в его разработке могут быть предоставлены специалистами службы занятости, либо в ходе обучения основам предпринимательской деятельности по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.
В 2018 году субсидии получили 1 716 безработных, в том числе 1 426 человек для организации предпринимательской деятельности, 275 – ремесленной деятельности, 15 – деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. При этом 1 037 безработных из числа получивших субсидию (60%) прошли обучение основам предпринимательской деятельности. В 2018 году в Гродненской области оказана поддержка в виде субсидий 213 безработным. Из них для организации предпринимательской деятельности - 181, ремесленной деятельности -30, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма - 2. При этом 154 безработных гражданина из числа получивших субсидию, (72,3%) прошли обучение основам предпринимательской деятельности, что на 31,7 % больше, чем в 2017 году. Наиболее популярными видами предпринимательской деятельности, которые организуются безработными, являются:
· оказание различного рода услуг (транспортные, парикмахерские, проведение строительно-отделочных работ, пошив и ремонт одежды, техническое обслуживание и ремонт автомобилей);
· торговая деятельность;
· производство сельскохозяйственной продукции.
Наиболее популярными видами предпринимательской деятельности, которые организуются безработными в Гродненской области, являются:
· торговая деятельность;
· оказание различного рода услуг (транспортные, парикмахерские, проведение строительно-отделочных работ, техническое обслуживание и ремонт автомобилей);
· производственная деятельность.
Примеры.
1. В Круглянском районе Могилевской области безработному после обучения на курсах основам предпринимательской деятельности была выделена субсидия для организации предпринимательской деятельности в размере 15 БПМ для организации разведения кроликов. Приобретя на эти средства необходимое оборудование и инвентарь, гражданин стал использовать для кролиководства подсобные помещения личного подворья (сарай и крытые навесы), а производимое мясо сдавать на Оршанский мясокомбинат.
2. В г.Бресте безработный (инвалид III группы) получил в июле 2018 года финансовую поддержку в виде субсидии. Выбрал вид предпринимательской деятельности – техническое обслуживание и ремонт автомобилей. Добившись успеха, привлек к своей работе двух наемных работников.
3. В г.Витебске безработной (инвалиду) была выделена субсидия для организации ремесленной деятельности по изготовлению изделий ручной вышивки и др. Навыки приобрела в отделении дневного пребывания для инвалидов территориального центра социального обслуживания населения.
ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
1. В Новогрудском районе Гродненской области безработному после обучения на курсах основам предпринимательской деятельности была выделена субсидия в размере 15 БПМ для организации предпринимательской деятельности по виду «Деятельность ресторанов». В агрогородке Негневичи Новогрудского района открыто кафе «Негневичские Просторы». Уютный зал с комфортными и удобными столиками, детская игровая зона, а также разнообразное меню и низкие цены – кафе порадовало красотой и особенной семейной атмосферой.
2. В г. Слоним Гродненской области безработный получил в апреле 2018 года субсидию для организации ремесленной деятельности по изготовлению, установке и ремонту деревянных колодцев, скамеек, навесов, беседок, теплиц, заборов, лодок, скульптур, оборудования детских площадок. Его продукция пользуется спросом, особенно беседки, которые являются местом отдыха и украшают интерьер любого участка.
Участие самозанятых лиц в правоотношениях по государственному социальному страхованию
Стимулированию развития малого бизнеса, а также экономической активности граждан способствуют и произошедшие с 1 января 2019 г. изменения в сфере социального страхования. Государство гарантирует самозанятым лицам возможность обеспечивать свое пенсионное будущее. Ранее у них такой возможности не было, и указанные граждане могли рассчитывать только на социальную пенсию. Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2018 г. № 500 ”О государственном социальном страховании“ физическим лицам, осуществляющим деятельность, не относящуюся к предпринимательской, предоставлено право добровольного участия в правоотношениях по государственному социальному страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование). Данные нововведения являются весьма актуальными с учетом происходящих изменений в пенсионном законодательстве в части повышения пенсионного возраста и увеличения требуемого стажа работы с уплатой страховых взносов (информация об условиях для назначения пенсий по возрасту приведена в приложении 2). Чтобы участвовать в системе пенсионного страхования самозанятому лицу необходимо:
· обратиться в районный отдел Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Фонд) по месту жительства. Адреса и контактные данные районных отделений Фонда можно найти на сайте ssf.gov.by;
· предъявить паспорт и копию квитанции об уплате единого налога (или иной документ, подтверждающий осуществление деятельности, не относящейся к предпринимательской);
· написать заявление о постановке на учет (бланк заявления выдаст сотрудник Фонда).
Пример.
Физическое лицо, проживающее в Первомайском районе г.Минска, оказывает парикмахерские услуги и уплачивает единый налог. В случае изъявления желания уплачивать взносы на пенсионное страхование данное физическое лицо должно обратиться в Первомайский районный отдел Минского городского управления Фонда с паспортом и документом, подтверждающим уплату налога. В отделе нужно будет заполнить заявление о постановке на учет.
Второй этап – непосредственно уплата взносов. По выбору гражданина вносить их можно еженедельно, ежемесячно или один раз в год (но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом). Размер ежегодного взноса на пенсионное страхование составляет 29% от суммы определяемого плательщиком дохода за периоды осуществления им деятельности. При этом сумма взносов должна быть не менее суммы, исчисленной за указанный период из суммы размеров минимальной заработной платы (с 1 января 2019 г. – 330 рублей).
Доход, из которого уплачены взносы, будет учтен при исчислении пенсии, а периоды уплаты взносов – включены в страховой стаж.
Пример.
Физическое лицо в период с января по май и с сентября по декабрь занималось репетиторством и за данный период произвело уплату страховых взносов исходя из размеров минимальной заработной платы. В таком случае 9 месяцев ему будут включены в страховой стаж, а для расчета пенсии принята минимальная заработная плата. Платежи могут осуществляться как наличными деньгами в кассах банков, так и с использованием платежно-справочных терминалов, инфокиосков, интернет-банкинга, мобильного банкинга, банкомата, устройств приема наличных денег (cash-in) и других пунктов банковского обслуживания, подключенных к системе ”Расчет“ (ЕРИП).
Справочно.
Алгоритм действий при осуществлении платежа в Фонд посредством системы ЕРИП указан в подразделе ”Перечисление платежей“ раздела ”Сбор и уплата страховых взносов“ интернет-сайта Фонда (https://ssf.gov.by/ru/erip-ru).
Самозанятые лица отражают периоды осуществления (неосуществления) своей деятельности и суммы обязательных страховых взносов за эти периоды в индивидуальных сведениях по форме персонифицированного учета (форма ПУ-3). Для подготовки формы ПУ-3 можно скачать на сайте Фонда программное обеспечение либо скопировать его в органах Фонда на свои электронные носители. Документы персонифицированного учета представляются в органы Фонда один раз в год (не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом). Они могут быть представлены как в электронном формате (с приложением документов на бумажных носителях, заверенных подписью плательщика) в орган Фонда по месту постановки на учет, так и в виде электронного документа, заверенного электронно-цифровой подписью (путем обращения на корпоративный интернет-портал Фонда http://portal.ssf.gov.by).
Справочно.
Основанием для подтверждения страхового стажа являются сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Информация выдается органами Фонда при обращении физического лица с заявлением, документом, удостоверяющим личность, и страховым свидетельством государственного социального страхования.
****
Государство продолжит прилагать все усилия по обеспечению максимально широких возможностей для самореализации граждан. Этот вопрос находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.
Как особо подчеркнул Глава государства, ”важный вопрос – содействие занятости населения. Каждый, кто хочет работать, должен иметь такую возможность. Поэтому органам власти нужно оказывать помощь всем, кто в этом нуждается. Активно налаживать переобучение граждан, содействовать им в организации своего дела“.
Приложение 1
Перечень видов деятельности, не относящихся к предпринимательской
Предоставление принадлежащих на праве собственности физическому лицу иным физическим лицам жилых помещений, садовых домиков, дач для краткосрочного проживания;
выполнение работ, оказание услуг по дизайну интерьеров, графическому дизайну, оформлению (украшению) автомобилей, внутреннего пространства капитальных строений (зданий, сооружений), помещений, иных мест, а также моделирование предметов оформления интерьера, текстильных изделий, мебели, одежды и обуви, предметов личного пользования и бытовых изделий;
ремонт часов, обуви;
ремонт и восстановление, включая перетяжку, домашней мебели из материалов заказчика;
сборка мебели;
настройка музыкальных инструментов;
распиловка и колка дров, погрузка и разгрузка грузов;
производство одежды (в том числе головных уборов) и обуви из материалов заказчика;
штукатурные, малярные, стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов;
оказание услуг по разработке веб-сайтов, установке (настройке) компьютеров и программного обеспечения, восстановлению компьютеров после сбоя, ремонт, техническое обслуживание компьютеров и периферийного оборудования, обучение работе на персональном компьютере;
парикмахерские и косметические услуги, а также услуги по маникюру и педикюру;
оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;
предоставление услуг по дроблению зерна, выпас скота;
репетиторство (консультативные услуги по отдельным учебным предметам (предметам), учебным дисциплинам (дисциплинам), образовательным областям, темам, в том числе помощь в подготовке к централизованному тестированию);
чистка и уборка жилых помещений;
уход за взрослыми и детьми;
стирка и глаженье постельного белья и других вещей в домашних хозяйствах граждан, выгул домашних животных и уход за ними, закупка продуктов, мытье посуды и приготовление пищи в домашних хозяйствах граждан, внесение платы из средств обслуживаемого лица за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги;
упаковка товаров, предоставленных потребителем;
кошение трав на газонах, уборка озелененной территории от листьев, скошенной травы и мусора;
музыкально-развлекательное обслуживание свадеб, юбилеев и прочих торжественных мероприятий;
нанесение аквагрима;
деятельность актеров, танцоров, музыкантов, исполнителей разговорного жанра, выступающих индивидуально; предоставление услуг тамадой;
фотосъемка, изготовление фотографий;
деятельность, связанная с поздравлением с днем рождения, Новым годом и иными праздниками независимо от места их проведения;
видеосъемка событий;
услуги по содержанию, уходу и дрессировке домашних животных, кроме сельскохозяйственных животных;
деятельность по копированию, подготовке документов и прочая специализированная офисная деятельность;
деятельность по письменному и устному переводу;
предоставление услуг, оказываемых при помощи автоматов для измерения веса, роста;
ремонт швейных, трикотажных изделий и головных уборов, кроме ремонта ковров и ковровых изделий;
реализация котят и щенков при условии содержания домашнего животного (кошки, собаки);
реализация на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах произведений живописи, графики, скульптуры, изделий народных художественных ремесел, созданных этими физическими лицами, продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады, животных (за исключением котят и щенков);
реализация на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах изготовленных этими физическими лицами хлебобулочных и кондитерских изделий, готовой кулинарной продукции.
Приложение 2
Условия для назначения пенсий по возрасту
|
Год |
Пол |
Общеустановленный пенсионный возраст |
Стаж работы с уплатой страховых взносов, требуемый для назначения пенсии |
|
2017 |
м |
60,5 |
16 |
|
ж |
55,5 |
||
|
2018 |
м |
61 |
16,5 |
|
ж |
56 |
||
|
2019 |
м |
61,5 |
17 |
|
ж |
56,5 |
||
|
2020 |
м |
62 |
17,5 |
|
ж |
57 |
||
|
2021 |
м |
62,5 |
18 |
|
ж |
57,5 |
||
|
2022 |
м |
63 |
18,5 |
|
ж |
58 |
||
|
2023 |
м |
63 |
19 |
|
ж |
58 |
||
|
2024 |
м |
63 |
19,5 |
|
ж |
58 |
||
|
2025 |
м |
63 |
20 |
|
ж |
58 |
Материал к теме: «Налоговое стимулирование деловой и предпринимательской активности»
Налоговая политика
Неотъемлемой частью социально-экономической политики государства является налоговая политика, которая развивается и меняется вместе с приоритетами страны. Успешное проведение государством в жизнь экономической и социальной политики напрямую зависит от объема налоговых поступлений в бюджет. Поэтому, несмотря на многовекторность направлений деятельности налоговых органов, основной задачей, по-прежнему, является выполнение доходной части бюджета страны. Необходимо отметить, что из года в год данная задача налоговыми органами решается успешно.
Если говорить о результатах деятельности за 2018 год, то бюджет Гродненской области пополняли более 398 тысяч плательщиков, в том числе почти 16 тысяч организаций, 24 тысячи индивидуальных предпринимателей и 358 тысяч физических лиц. В консолидированный бюджет области за 2018 год поступило 2252,5 млн. руб., выполнение годового плана составило 100,6%. Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета занимают акцизы – 32,3%, на втором месте подоходный налог – 20,5%, далее налог на добавленную стоимость – 11,3%, налог на прибыль – 9,6%.
Основную часть налоговых поступлений в бюджет обеспечили юридические лица – 96 % всех платежей. Субъекты хозяйствования государственного сектора экономики обеспечили 75 % всех налоговых поступлений и по-прежнему являются основополагающим звеном в формировании бюджета области. От организаций негосударственного сектора экономики в 2018 году в бюджет поступило 473,6 млн. руб. или 21 % поступлений. Среди субъектов хозяйствования выделяется особая категория плательщиков – это бюджетообразующие организации, которыми за 2018 год уплачено в бюджет 1250,6 млн. руб., что составляет 55,5% в общем объеме поступлений. Наиболее весомый вклад в бюджет внесли ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», поступления которой занимают 41 % в консолидированном бюджете области, ГРУПЭ «Гродноэнерго» - 4 %, ОАО «Лидское пиво» - 2,4%, ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод» - 2,3%, ПРУП «Гроднооблгаз» - 1,5% и др. От индивидуальных предпринимателей поступило 43,8 млн. руб. или 1,9% в общем объеме поступлений. Физическими лицами внесено в бюджет 43,9 млн. руб. или 1,9%. В последние годы в Республике Беларусь ведется активная работа по совершенствованию налогового законодательства и повышению конкурентоспособности налоговой системы. В 2017 году Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. принят пакет нормативных правовых актов, направленных на либерализацию экономики и создание условий для развития бизнеса и деловой инициативы граждан.
В 2018 году по поручению Главы государства специальной межведомственной рабочей группой, созданной из числа представителей органов государственного управления, крупнейших аудиторских компаний, бизнес-сообществ и экспертов Совета по развитию предпринимательства, велась работа по комплексной корректировке Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – Кодекс). В результате подготовлена новая редакция Кодекса, которая действует с 1 января 2019 года на основании Закона Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь" (далее – Закон № 159-З). Внесенные в Кодекс изменения и дополнения направлены, в первую очередь, на реализацию поставленной Главой государства задачи по налоговому стимулированию деловой и предпринимательской активности, обеспечению стабильности налогового законодательства, простоты и понятности его норм, недопущению правовой неопределенности и несогласованности правовых предписаний. В новой редакции Кодекса сделаны акценты на совершенствование порядка исчисления налогов, сборов (пошлин) и их взыскания, на доступность и понятность изложения норм для плательщиков, снижение налоговой нагрузки, сближение бухгалтерского и налогового учета, упрощение налогового администрирования и процедур взаимодействия плательщиков с налоговыми органами, улучшение качества налогового контроля. В Общей части Кодекса наряду с принципами законности, обязательности, равенства и справедливости налогообложения, закреплен принцип презумпции добросовестности плательщика, а также принцип стабильности налогового законодательства.
В налоговых правоотношениях принцип презумпции добросовестности плательщика означает, что до тех пор, пока налоговый орган не докажет документально, что плательщик совершил налоговое правонарушение, плательщик будет считаться добросовестным. Принцип стабильности налогового законодательства предполагает, что в течение финансового года любые элементы налогообложения не могут изменяться. Плательщик должен планировать бизнес-процессы и выстраивать работу с учетом законодательства, сформированного на финансовый год. В отношении прав плательщика, предоставленных ему Кодексом, появилась норма, предусматривающая, что плательщик может обращаться в налоговые органы не только с целью зачета (возврата) налога, сбора (пошлины) или выдачи ему выписки из данных учета налоговых органов об исчисленных и уплаченных суммах налогов, сборов (пошлин), пеней, но и для осуществления иных предусмотренных законодательством административных процедур.
Для физических лиц введен так называемый экстерриториальный принцип обслуживания плательщиков.
Суть данного принципа заключается в том, что физическое лицо (за исключением нотариуса и адвоката, осуществляющих деятельность индивидуально) сможет подать налоговую декларацию по подоходному налогу, декларацию о доходах и имуществе, уведомление о начале осуществления деятельности по заявительному принципу либо обратиться за выполнением административной процедуры в любой налоговый орган, а не только в налоговый орган по месту своего жительства. На первоначальном этапе принцип экстерриториальности обслуживания вводится только для физических лиц, поскольку организации и индивидуальные предприниматели активно используют электронное взаимодействие с налоговыми органами. Учитывая введение в Республике Беларусь института налоговых консультантов, Кодексом определено, что налоговый консультант является уполномоченным представителем плательщика не на основании доверенности, а на основании договора возмездного оказания услуг по налоговому консультированию. Что касается прав и полномочий налоговых органов, то в новой редакции Кодекса предусмотрены конструктивные изменения по применению способов обеспечения исполнения налогового обязательства и уплаты пеней. Существенным образом изменен механизм приостановления операций по счетам, электронным кошелькам плательщиков, в основу которого заложен риск-ориентированный подход. Так, если у добросовестного плательщика в силу каких-либо причин образовалась текущая задолженность по платежам в бюджет, однако до этого он в течение 6 месяцев своевременно исполнял свои налоговые обязательства, то приостановление операций по счетам будет происходить не ранее чем через 10 дней после наступления срока уплаты. За эти 10 дней плательщик будет иметь возможность самостоятельно рассчитаться с бюджетом. В случае, если последние полгода плательщик допускал задолженность перед бюджетом, но постоянно погашал ее до первого числа месяца, следующего за отчетным, то срок приостановления операций по счетам будет не ранее чем через 5 дней после наступления срока уплаты. В целях снятия излишнего финансового бремени с субъектов хозяйствования в Кодекс внесено изменение, согласно которому размер пени не должен превышать сумму доначисленного налога.Еще одним новшеством является изменение подходов к проведению зачета или возврата налогов. С учетом того, что общий период проведения проверок по налоговым вопросам не может превышать 5 лет, переплаты по налогам и сборам будут возвращаться также за 5 лет.
Совершенствование порядка исчисления и уплаты налогов (сборов), пошлин
В целях реализации положений Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» в Кодекс включены системные меры, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Республики Беларусь. Это:
- расширение возможности применения организациями инвестиционного вычета за счет увеличения его размера в 1,5 раза: по зданиям, сооружениям, передаточным устройствам – с 10 до 15 %, по машинам, оборудованию и транспортным средствам – с 20 до 30 %;
- снижение с 12 % ставки налога на прибыль в отношении дивидендов до 6 % либо до 0 % при соблюдении определенных условий нераспределения прибыли на потребление;
- установление в отношении возведенных организациями после 1 января 2019 г. капитальных строений (зданий, сооружений) пониженных ставок налога на недвижимость на четыре года, начиная со второго года после приемки объектов в эксплуатацию (второй год – 0,2 %, третий – 0,4 %, четвертый – 0,6 %, пятый – 0,8 %);
- установление в отношении земельных участков организаций, на которых расположены возведенные после 1 января 2019 г. капитальные строения (здания, сооружения), понижающих коэффициентов к ставкам земельного налога на четыре года, начиная со второго года после приемки объектов в эксплуатацию (второй год – 0,2, третий – 0,4, четвертый – 0,6, пятый – 0,8). Нововведением Кодекса является снятие ограничений по учету при налогообложении прибыли отдельных видов расходов и предоставление плательщикам права учитывать их при налогообложении прибыли по нормативу, установленному в размере 1% от выручки от реализации с учетом налога на добавленную стоимость. Так, в состав прочих нормируемых затрат включены вознаграждения по итогам работы за год, единовременные пособия лицам, уходящим на пенсию, материальная помощь на оздоровление, расходы по благоустройству населенных пунктов, проценты по просроченным займам и кредитам, которые ранее при налогообложении прибыли не учитывались. Кодексом предусмотрено поэтапное увеличение ставок акцизов на табачные изделия: в I полугодии 2019 года – на 10 %, во II полугодии 2019 года – на 5 %. Что касается ставок акцизов на бензины автомобильные и дизельное топливо, то они снижены на 25 %. В целях снижения налоговой нагрузки на плательщиков, осуществляющих строительство объектов и не укладывающихся по различным причинам в установленные сроки строительства, из объектов налогообложения налогом на недвижимость исключены здания, сооружения, передаточные устройства сверхнормативного незавершенного строительства. В связи с этим, исключена повышенная ставка налога на недвижимость в размере 2 %. Также отменен повышающий коэффициент 2 к ставкам земельного налога на земельные участки, занятые объектами сверхнормативного незавершенного строительства. Применявшаяся в предыдущие годы практика налогообложения неиспользуемого (неэффективно используемого) имущества по повышенным ставкам не способствовала вовлечению такого имущества в хозяйственный оборот, а влекла в отдельных случаях рост долгов перед бюджетом у плательщиков, имеющих такие объекты. Принимая во внимание такие обстоятельства, а также сложное администрирование в части формирования перечня неиспользуемых (неэффективно используемых) объектов отменено право областных (Минского городского) Советов депутатов увеличивать до 10 раз ставки имущественных налогов по неиспользуемым (неэффективно используемым) капитальным строениям и земельным участкам, на которых они расположены. С 2019 года отменен коэффициент 10 к ставкам земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных во временное пользование и своевременно не возвращенных, самовольно занятых, используемых не по целевому назначению, поскольку за данные правонарушения законодательством установлена административная ответственность. Индивидуальным предпринимателям - плательщикам единого налога, оказывающим услуги, выполняющим работы, предоставлено право применять иной порядок налогообложения (упрощенная система налогообложения, подоходный налог) в отношении услуг, работ, являющихся объектом налогообложения единым налогом. Таким образом, теперь индивидуальные предприниматели вправе выбирать оптимальную для себя систему налогообложения как в плане величины налогового обязательства, так и в плане удобства, простоты использования. Например, индивидуальный предприниматель оказывает услуги физическим лицам по ремонту автомобилей. В 2018 г. такой индивидуальный предприниматель обязан был уплачивать единый налог и не имел права на применение иной системы налогообложения. В 2019 г. этот индивидуальный предприниматель вправе уплачивать единый налог, либо подоходный налог, либо применять упрощенную систему налогообложения.
С 2019 года применяется новый подход и в определении ставок единого налога. Так, для упрощения налогового администрирования Кодексом установлены конкретные размеры ставок единого налога по каждому виду деятельности для г. Минска, областных центров и других населенных пунктов. При этом Минскому городскому и областным Советам депутатов предоставлено право только уменьшать (не более чем в два раза) ставки, установленные Кодексом. Что касается порядка определения ставки единого налога в 2019 году, то, применительно к Гродненской области, за январь 2019 года единый налог уплачивается по ставкам, установленным решением Гродненского областного Советов депутатов от 14.05.2018 № 20. Начиная с февраля 2019 года уплата единого налога производится по наименьшим ставкам, определяемым исходя из ставок, установленных решением Гродненского областного Советов депутатов от 14.05.2018 № 20 и в соответствии с новой редакцией Кодекса.
Например, индивидуальный предприниматель в г. Волковыске оказывает услуги по производству мебели по заказам физических лиц и уплачивает единый налог. За январь 2019 г. применяется ставка единого налога, установленная решением Гродненского областного Советов депутатов от 14.05.2018 № 20, которая составляет 162 рубля. С февраля 2019 г. уплата единого налога производится по ставке, установленной новой редакцией Кодекса, - 70 рублей, поскольку такая ставка является наименьшей из ставок, установленных решением Гродненского областного Советов депутатов от 14.05.2018 № 20 и новой редакцией Кодекса.
Индивидуальным предпринимателям – плательщикам подоходного налога предоставлено право определения даты фактического получения дохода от занятия предпринимательской деятельностью по принципу оплаты либо по принципу начисления (ранее – только по принципу оплаты). С 10 до 20 процентов увеличен норматив расходов без документального подтверждения, уменьшающих налоговую базу для подоходного налога. Для индивидуальных предпринимателей – плательщиков подоходного налога увеличен с 40 тысяч евро до 420 тысяч рублей критерий выручки от реализации, по достижении которого они признаются плательщиками налога на добавленную стоимость в обязательном порядке. Кодексом увеличены критерии валовой выручки для перехода индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения и для прекращения применения УСН. С 2019 года индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, могут выбрать принцип отражения выручки «по отгрузке» либо «по оплате» (ранее – только «по оплате»). В целях исчисления подоходного налога с физических лиц увеличены размеры стандартных налоговых вычетов и годовые предельные размеры доходов, освобождаемых от налогообложения, отменен годовой предел социального вычета на страхование. Также закреплена возможность предоставления имущественного вычета в сумме расходов на газификацию при строительстве жилого дома. Установлено, что социальные (на обучение и на страхование) и имущественный (на строительство и приобретение жилья) вычеты предоставляются любыми налоговыми агентами, выплачивающими физическому лицу доходы. Увеличен размер имущественного вычета, связанного с отчуждением имущества, который предоставляется по нормативу, - с 10% до 20%. В отношении дивидендов введены пониженные ставки подоходного налога (6% и 0%). Введена новая льгота: от подоходного налога освобождены доходы в виде оплаты страховых взносов профсоюзными организациями за членов этих организаций в пределах 3398 рублей за год. Освобождена от налогообложения материальная и иная помощь, оказываемая лицам, нуждающимся в получении медицинской помощи (при наличии соответствующего подтверждения). В 2018 году льготировалась только безвозмездная (спонсорская) помощь, оказываемая на указанные цели. Освобождена от подоходного налога безвозмездная (спонсорская) помощь, оказываемая в связи с чрезвычайными ситуациями. Ранее не облагалась только материальная помощь, оказанная по этой причине. В 2019 году налог с доходов от сдачи в аренду (субаренду), наем (поднаем) физлицам жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест уплачивается в фиксированных суммах независимо от размера полученного дохода за год. Прежняя норма о доплате по итогам года при превышении установленного Кодексом предельного размера таких доходов отменена. С 1 марта на 31 марта перенесен крайний срок представления в налоговый орган декларации по подоходному налогу физическими лицами, обязанными представлять такие декларации о полученных в течение прошедшего календарного года доходах. Cрок уплаты подоходного налога перенесен с 15 мая на 1 июня.
Создание условий для самозанятости граждан
С 1 января 2019 года в целях стимулирования деловой активности, создания условий для самозанятости граждан и максимального вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность и, как следствие, содействие развитию предпринимательства в республике, в Кодексе дополнен перечень видов деятельности, которые граждане вправе осуществлять без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, двумя новыми видами деятельности:
- услуги по нанесению аквагрима;
- упаковка товаров, предоставленных потребителем.
Одновременно, с 01.01.2019 из указанного перечня исключен такой вид деятельности, как реализация физическими лицами произведений живописи, графики, скульптуры, изделий народных художественных ремесел, созданных этими физическими лицами. Теперь в отношении такой деятельности физические лица признаются плательщиками сбора за осуществление ремесленной деятельности. Полный перечень видов деятельности, при осуществлении которых физическим лицам не требуется регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, содержится в статье 337 Кодекса. Открыть свое дело без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя граждане могут в течение одного дня, обратившись с уведомлением в налоговый орган, указав в нем вид деятельности, период и место его осуществления, и после уплаты единого налога, сумму которого рассчитывает налоговый инспектор, деятельность уже может быть начата. Уплата единого налога производится каждый месяц. В том случае, если в каком-либо из месяцев деятельность осуществляться не будет, то и уплату единого налога производить не следует. Граждане вправе осуществлять виды деятельности, не требующие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, т.е. без привлечения других физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам. При осуществлении данных видов деятельности прием наличных денежных средств осуществляется в свободном порядке, т.е. без использования кассового оборудования, также отсутствует обязанность ведения учета получаемых доходов.
При уплате единого налога физическим лицам предоставлено право применения льготы в виде снижения на 20 % ставки единого налога при наличии статуса многодетной семьи, достижении пенсионного возраста и при наличии группы инвалидности.
К примеру, если гражданин одновременно имеет право на несколько льгот (является пенсионером и инвалидом), то единый налог уменьшается на 45 процентов.
По состоянию на 01.01.2019 в Гродненской области благодаря созданным условиям для самозанятости граждан деятельность по заявительному принципу с уплатой единого налога осуществляли 5417 физических лиц. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество возросло в 1,7 раза или на 2265 человек, что свидетельствует о повышении самозанятости населения и вовлечении его в экономическую деятельность. Поступило в бюджет единого налога от данной категории плательщиков 686,5 тыс. руб.
Основное количество плательщиков сосредоточено в городе Гродно – 32 % от общего их числа. В регионе наибольшее количество граждан, уплативших единый налог с физических лиц, сложилось в Лидском районе (668 граждан), Волковысском (439 граждан), Слонимском (384 гражданина) и Новогрудском (280 граждан) районах.
Видами деятельности, предусмотренными Указом Президента Республики Беларусь от 19.09.2017 № 337 «О регулировании деятельности физических лиц» (вступил в силу с 22.10.2017), изъявили желание заниматься более 1800 граждан. Наибольшей популярностью пользуются такие виды деятельности, как парикмахерские услуги (754 человека) и отделочные работы (358 человек), торговлю готовой кулинарной продукцией и кондитерскими изделиями изъявили желание осуществлять 111 граждан.
Основной целью принятия Указа Президента Республики Беларусь № 364 от 09.10.2017 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности» (вступил в силу с 12.01.2018, далее – Указ № 364) являлось развитие народных промыслов, сохранение и приумножение традиций ручного труда, вовлечение трудоспособного населения в экономическую деятельность посредством создания дополнительных условий для самозанятости граждан, а это максимальное расширение перечня видов ремесленной деятельности; предоставление права продажи своих изделий не только на рынках, ярмарках и в иных местах, определяемых местными исполнительными и распорядительными органами, но и непосредственно в мастерских; предоставление права рекламировать свою продукцию, в том числе посредством сети Интернет. В результате применения норм Указа № 364 по итогам 2018 года уплату сбора за осуществление ремесленной деятельности произвели 4268 граждан, что на 751 гражданина больше, чем в 2017 году. Уплата сбора за осуществление ремесленной деятельности производится гражданами до начала осуществления ремесленной деятельности и за каждый последующий календарный год - не позднее 28-го декабря календарного года, в котором осуществляется ремесленная деятельность. Ставка сбора за осуществление ремесленной деятельности установлена в размере одной базовой величины за календарный год, которая на 01.01.2019 составляет 25,50 рублей.
Указ Президента Республики Беларусь № 365 от 09.10.2017 «О развитии агроэкотуризма» (вступил в силу с 12.01.2018, далее – Указ № 365) был принят с целью повышения, как туристической привлекательности страны, так и вовлечения в экономическую деятельность населения, проживающего на территории сельской местности, в связи с чем субъектам агроэкотуризма предоставлено право оказания более широкого спектра услуг, сопутствующих этому виду деятельности. В результате реализованных нововведений Указа № 365 на территории Гродненской области зарегистрировано 356 субъектов агроэкотуризма или на 29 больше, чем за 2017 год, агроусадьбы которых посетило более 70 тысяч граждан, являющихся гражданами не только Республики Беларусь, но и других стран мира. Уплата сбора за осуществление деятельности в сфере агроэкотуризма производится гражданами до начала ее осуществления и за каждый последующий календарный год - не позднее 28-го декабря календарного года, в котором такая деятельность осуществляется. Ставка сбора установлена в размере одной базовой величины за календарный год и составляет по состоянию на 01.01.2019 25,50 рублей.
Совершенствование контрольной деятельности
В настоящее время работа налоговых органов все больше акцентируется на дистанционном контроле плательщиков. С развитием электронных сервисов и систем уровень вмешательства налоговых органов в работу субъектов хозяйствования постепенно снижается. Сегодня концепцией деятельности налоговых органов является предупредительный характер работы и ориентация плательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств. В связи с этим особая роль отводится камеральному контролю, который направлен на предоставление плательщику права самостоятельно устранить нарушение, выявленное налоговым органом, и доплатить налог, сбор (пошлину) без привлечения к административной ответственности. Камеральная проверка включает предварительный и последующий этапы ее проведения. Так, в ходе предварительного этапа камеральной проверки проверяются такие вопросы как своевременность представления налоговых деклараций и соблюдение порядка их заполнения, своевременность уплаты налогов, сборов и т.п. Основными вопросами последующего этапа камеральной проверки является проверка достоверности сведений, указанных плательщиком в налоговых декларациях (расчетах) и других документах, их соответствие иным имеющимся в налоговом органе документам или информации о деятельности плательщика, обоснованности применения налоговых ставок и налоговых льгот. Как и прежде, в случае выявления налоговым органом неполноты сведений, ошибок в налоговой декларации (расчете) или других документах, представленных плательщиком, их несоответствия документам или информации, имеющимся в налоговом органе, плательщику направляется уведомление с предложением не позднее десяти рабочих дней со дня его направления представить дополнительные документы, информацию, пояснения, либо внести соответствующие исправления в налоговую декларацию.
Новой редакцией Кодекса предусмотрена возможность продления указанного срока на основании поданного плательщиком заявления с обоснованием необходимости его продления. До 01.01.2019 такой возможности не было. Что касается выездных проверок, то глава 10 «Налоговый контроль» новой редакции Кодекса приведена в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и предусматривает ограничение периода проверки, а также оснований для приостановления и продления проверки. Кроме того, налоговые органы наделены правом проведения следующих видов проверок, проведение которых ранее не было урегулировано:
- для подтверждения обоснованности возврата проверяемому субъекту разницы между суммой налоговых вычетов и общей суммой налога на добавленную стоимость, исчисленной по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав;
- по заявлению плательщика;
- при реорганизации плательщика;
- проверки факта неосуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности в течение последних шести месяцев подряд (в целях признания задолженности такого субъекта безнадежным долгом и ее списания).
Говоря о совершенствовании контрольной работы, необходимо отметить новые подходы и в порядке обжалования решений налоговых органов по результатам проверок либо действий или бездействия их должностных лиц.
С 2019 года расширены права плательщиков в части выбора вышестоящего налогового органа, в который может быть подана жалоба на решения налоговых органов, действия (бездействия) их должностных лиц: в инспекцию МНС по области (городу Минску) либо напрямую в Министерство по налогам и сборам. При этом сохраняется право обжалования решения в Министерстве по налогам и сборам после обжалования в инспекцию МНС по области (городу Минску). Жалоба на действия (бездействие) должностного лица налогового органа изначально может быть подана вышестоящему должностному лицу, которому это должностное лицо непосредственно подчинено, а в случае несогласия с решением, принятым вышестоящим должностным лицом, жалоба может быть подана в инспекцию МНС по области (по территориальности) или в Министерство по налогам и сборам. Сроки для подачи жалоб в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу остались прежними – 30 календарных дней со дня принятия решения либо совершения действий (бездействия). Кроме того, установлено, что жалоба может быть подана в письменной или электронной форме. Для физических лиц предусмотрена дополнительная возможность подавать жалобу в электронном виде через личный кабинет плательщика.
Электронное взаимодействие с плательщиками
Налоговые органы Республики Беларусь с целью повышения качества обслуживания плательщиков и создания комфортных условий для добровольного исполнения ими налоговых обязательств, продолжают внедрять и развивать различные формы электронного взаимодействия. Понятие электронного взаимодействия уже давно перестало быть просто представлением деклараций в электронном виде. Ежегодно расширяется спектр электронных услуг, оказываемых плательщикам, создаются дополнительные электронные сервисы по наиболее актуальным вопросам налогового администрирования.
Количество плательщиков, использующих электронный формат взаимодействия с налоговыми органами, в регионе неуклонно растет. По итогам 2018 года почти 30 тысяч плательщиков отчитывались в налоговые инспекции в электронном виде, что составляет более 81 % от общей численности субъектов хозяйствования, состоящих на учете в налоговых органах Гродненской области. Ими было направлено 350 тысяч электронных деклараций, при этом, порядка 20% деклараций были поданы плательщиками в нерабочее время инспекций, но удобное для плательщика.
Облегчение заполнения налоговых деклараций, актуальность форм налоговой отчетности, автоматизация представления и контроль правильности их заполнения – это только малая часть того, что на сегодня могут предложить электронные сервисы налоговых органов. В налоговые инспекции можно направить в электронном виде практически любые документы, в том числе и при осуществлении административных процедур. Плательщик в электронном виде может заявить о своем желании зачесть, вернуть излишне уплаченные суммы налогов, получить от налоговых органов разъяснения налогового законодательства и многое другое. Так, помимо налоговых деклараций, на портал Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в 2018 году поступило около 100 тысяч различных электронных документов от плательщиков Гродненской области.
Дальнейшее развитие получил электронный сервис «Личный кабинет», который представляет плательщикам ряд преимуществ. Сервис позволяет самостоятельно в автоматическом режиме получать из учетной системы налоговых органов различные сведения, такие как «Выписка из лицевых счетов» или «Справка о состоянии расчетов с бюджетом» и др. Кроме этого в «Личном кабинете» можно записаться на личный прием к руководству инспекции, заполнить и подать декларацию или заявление на осуществление административной процедуры, оплатить налоги через интернет-банкинг, работать с заявлениями о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от покупателей - резидентов государств-членов Евразийского экономического союза. Интересен «Личный кабинет» и для организаторов торгов и аукционов, т.к. реализована возможность проверки подлинности электронных документов налоговых органов, например, справки об уплаченных суммах налогов для участия в конкурсах и электронных аукционах.
Наши граждане также могут воспользоваться системой электронного взаимодействия с налоговыми органами. Для них создан «Личный кабинет физического лица», доступ в который осуществляется по идентификационному коду и паролю. Для удобства использования данного сервиса разработано мобильное приложение «Личного кабинета физического лица», которое с легкостью можно скачать и установить на смартфон или планшет.
В «Личном кабинете» физические лица могут получать извещения на уплату земельного налога и налога на недвижимость, записываться на личный прием к руководству инспекций либо в «Центр обслуживания плательщиков», оплачивать налоги через интернет-банкинг, просматривать ранее поданные декларации.
Желающим воспользоваться этими услугами необходимо обратиться с паспортом в любую инспекцию МНС для получения идентификационного кода и пароля. Все это осуществляется в день обращения и без взимания платы. Уже более 90 тысяч жителей Гродненской области получили пароли от «Личного кабинета».
Внедрение новых форм обслуживания плательщиков в виде предоставления электронных налоговых услуг способствует увеличению доступной, открытой и своевременной информированности, что, в свою очередь, способствует созданию комфортных условий для добровольного исполнения налоговых обязательств.
Необходимо отметить, что на нынешней стадии работа над Кодексом и совершенствованием налогового законодательства не закончена, она продолжится и в 2019 году и будет предусматривать выработку мер, направленных на дальнейшее раскрепощение предпринимательской деятельности, стимулирование деловой активности, а также на снижении налоговой нагрузки.
Информационные материалы по теме: «Профилактика насилия в отношении несовершеннолетних»
Принято считать, что самое безопасное место для ребёнка – это его дом, семья. Казалось бы, действительно, здесь рядом с ребёнком находятся люди, которые призваны любить и защищать его, заботиться о нём. Однако в последнее время всё чаще приходится слышать о случаях жестокого обращения с детьми родителей и других членов семьи. Насилие в отношении детей имеет различные формы и определяется целым рядом факторов, в том числе характером или личностными проблемами окружающих взрослых, семейными традициями и др. Причём утверждение, что подобное явление имеет место только в социально неблагополучных семьях, сейчас уже признано мифом.
В последние десятилетия к насилию, совершаемому родителями и другими близкими членами семьи в отношении детей, было отнесено физическое, сексуальное и психологическое насилие. Агрессорами часто выступают родители, мачеха или отчим, приёмные родители, братья или сестры и другие члены семьи и попечители.
Насилие дома и в семье чаще всего осуществляется под видом дисциплинирования ребенка, т. е. применения к нему мер физического и (или) психологического воздействия.
Оскорбления, брань, изоляция, отторжение, угрозы, эмоциональное безразличие и унижение являются формами насилия, которые могут нанести ущерб психическому развитию и благополучию ребёнка, особенно если они исходят от уважаемого взрослого человека, каковым является родитель.
Семейное насилие применяется с целью обретения полной власти и контроля над ребенком. Иногда родители намеренно совершают над своими детьми физическое, эмоциональное или сексуальное насилие, чтобы унизить и контролировать своего супруга или сожителя.
Как правило, насилие в семье характеризуется следующими чертами:
•если насилие уже имело место, то обычно с течением времени частота его повторения и степень жестокости возрастают;
•насилие и оскорбительное поведение чередуются с обещаниями измениться и извинениями, приносимыми обидчиком;
•часто наблюдается сочетание различных видов насилия;
•он переживает последствия акта насилия.
Физическое насилие – это прямое или косвенное воздействие на жертву с целью причинения физического вреда, выражающееся в нанесении побоев, увечий, тяжких телесных повреждений, в толчках, пинках, шлепках, пощёчинах и т. д.
Физическим насилием считаются удары, избиение, удушение, царапание, дергание за волосы, отравление, ожог и причинение физических страданий другими способами, агрессивный физический контакт (толчки, пинки, бросание предметов в человека), ограничение его передвижения, физическое ограничение свободы.
Ситуации домашнего насилия возникают, когда родители:
•рассержены на ребёнка;
•не знают, что делать, если ребёнок поступает не так, как надо, то есть не находят форм ненасильственного наказания;
•сами подвергались насилию в детстве и не знают других способов обращения с детьми;
•хотят показать своё превосходство в семье или «отомстить» супругу (родственникам);
•устали, находятся в состоянии депрессии, плохо себя чувствуют;
•имеют проблемы в отношениях друг с другом;
•не могут исправить отклоняющееся поведение ребёнка;
•сами имеют черты характера, не способствующие нормальному психологическому климату в семье;
•пытаются следовать чужим советам в воспитании, не желая при этом понять собственного ребёнка;
•неверно трактуют требования педагогов и других взрослых к их ребёнку;
•не могут найти методы исправления плохой успеваемости детей;
•не могут разграничить поступок ребёнка и его мотив, требуют от ребёнка выполнения правил, которые нарушают сами;
•не могут удовлетворить потребности, настойчивые просьбы ребёнка по материальным причинам;
•не верят ребёнку, считая, что он что-то скрывает;
•не владеют полной информацией о чувствах, переживаниях ребёнка по поводу тех или иных семейных ситуаций и обстоятельств.
Любой вид жестокого обращения с детьми ведёт к самым разнообразным последствиям, но всех их объединяет одно – ущерб здоровью ребёнка или опасность для его жизни.
Различают ближайшие и отдалённые последствия жестокого обращения и невнимательного отношения. К ближайшим последствиям относятся физические травмы, повреждения, а также рвота, головные боли, потеря сознания, характерные для сотрясения головного мозга.
Ответом на любой вид агрессии становятся острые психические нарушения. Они могут проявляться в виде возбуждения, стремления куда-то бежать, спрятаться, либо в виде глубокой заторможенности, внешнего безразличия. Дети, подвергшиеся различного рода насилию, сами испытывают гнев, который чаще всего изливают на более слабых: младших по возрасту детей, на животных. Часто их агрессивность проявляется в игре, причём порой вспышки гнева не имеют видимой причины.
Среди отдалённых последствий жестокого обращения выделяются нарушения физического и психического развития ребёнка, различные соматические заболевания, личностные и эмоциональные нарушения, социальные последствия. Что касается подростков, то физические наказания не улучшают их поведение. Скорее, они способны вызвать обратную реакцию: у подростка появляются жажда мести, обида и возмущение; развиваются такие качества, как трусость и изворотливость.
Психологическое (эмоциональное) насилие – периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребёнка или его отвержение со стороны родителей или лиц, их заменяющих, приводящее к снижению самооценки, утрате веры в себя, вызывающее формирование патологических черт характера и нарушение социализации.
К формам психологического насилия относят отвержение, терроризирование, угрозы, изоляция, игнорирование, эксплуатация или растление – поощрение или принуждение ребёнка к девиантному поведению (антиобщественные, преступные или саморазрушающие действия), злоупотреблению алкоголем или наркотиками, к проституции, а также финансовая эксплуатация ребёнка.
Этот вид насилия терзает жертву изнутри. Родителям надо понимать, что если наблюдаются у детей сосание пальцев, монотонное раскачивание (аутоэротические действия); ночной и/или дневной энурез (недержание мочи); психосоматические жалобы (головная боль, боли в животе и области сердца, жалобы ребёнка на то, что ему плохо), то это говорит о предъявлении к ребёнку завышенных требований, с которыми он не в состоянии справиться, чрезмерном психическом давлении на него. Результатом будет замедление физического, психического и общего развития ребенка.
Сексуальное насилие – это принуждение человека силой, угрозой или обманом, вопреки его желанию, к какой-либо форме сексуальных отношений, развращение – вовлечение ребёнка с его согласия или без, осознаваемое или неосознанное им в силу возрастной незрелости или других причин, в сексуальные отношения со взрослыми, чьей целью является получение выгоды, сексуальное удовлетворение или достижение корыстных целей.
К сексуальному насилию относится демонстрация взрослым человеком ребёнку своих половых органов; ласки и прикосновения к половым органам ребёнка; сексуальные игры и половой акт с ребёнком; демонстрация или просмотр с ребёнком материалов порнографического содержания; вовлечениеребёнкавизготовлениепорнографическойпродукции;вовлечение ребёнка в занятия проституцией.
Сексуальные действия по отношению к детям чаще всего совершают хорошо знакомые им люди или родственники (по результатам исследований – до 80%). Одним из достаточно распространённых видов сексуального насилия, о котором обязательно нужно знать родителям, является инцест – сексуальное насилие над ребёнком со стороны кровного родственника. Принуждение к сексуальному насилию может осуществляться при помощи не только физической силы, но и психологического давления, запугивания, шантажа, угроз физической расправы. Насилие может также совершаться, когда человек, принуждаемый к сексу, не способен дать на это своего согласия, например, если он пьян, находится под действием наркотика, заснул или психологически не в состоянии оценить ситуацию.
Большой общественный резонанс вызывают насильственные преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних. За 2018 год их количество увеличилось (259, +79) за счет роста числа пострадавших от преступлений против половой неприкосновенности или половой свободы (109, +58). При этом 51 (+20) несовершеннолетних признан потерпевшим по уголовным делам, возбужденным по ст.168 УК Республики Беларусь (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста).
Большая часть лиц (80%), привлеченных к уголовной ответственности по ст. 168 УК, совершили преступления в возрасте от 18 до 21 года, т.е. имели незначительную разницу в возрасте с потерпевшими. Во многих случаях фактически можно говорить о длительных близких отношениях, начало которых имело место до достижения потерпевшими 16-ти лет.
Например, 31.01.2018 возбуждено уголовное дело по ст.168 ч.1 УК РБ в отношении жителя г. Гродно 1999 года рождения, который в период с 2 по 9 декабря 2017 года в 23:00 часов в квартире в г. Гродно вступил в половую связь с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.
Следует отметить, что зачастую, совершение в отношении несовершеннолетних преступлений носило неоднократный характер, причем разными лицами. По указанной статье 5 несовершеннолетних признавались потерпевшими несколько раз.
При этом имели место факты, когда злоумышленники неоднократно вовлекали их в антиобщественное поведение путем спаивания. Так, 02.04.2018 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.173 УК Республики Беларусь (вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение) в отношении гражданина, 1996 года рождения, судимого в 2015 году за кражу, который в период с 31.12.2017 по 20.012018 в различных местах в г. Сморгони, систематически вовлекал в употребление спиртных напитков заведомо несовершеннолетнюю, 2002 года рождения.
В 2018 году 43 потерпевших на момент совершения преступления не достигли возраста 14 лет, 65 - в возрасте 14-17 лет.
Преступления, предусмотренные ст.167 УК Республики Беларусь (насильственные действия сексуального характера), как правило, совершались на протяжении длительного периода времени одним и тем же лицом и в отношении нескольких лиц. Значительный рост (с 10 до 50) квалифицированных по данной статье преступлений обусловлен выявлением 3 лиц, совершивших преступления в отношении 40 лиц.
Приговором суда Островецкого района от 10.01.2019 лицо, совершившее вышеуказанное преступление, осуждено по ч.2 и ч.3 ст.167 УК Республики Беларусь к 12 годам 6 месяцам лишения свободы. Потерпевшими по делу проходили 16 несовершеннолетних жителей района в возрасте от 6 до 15 лет.
Обращает на себя внимание тот факт, что в большинстве случаев потерпевшими от преступных посягательств становятся несовершеннолетние из вполне благополучных семей, которые не вызывали опасений у социальных служб либо правоохранительных органов.
В совершении аналогичных преступлений обвиняется житель г. Гродно 1967 года рождения, который совершал преступные действия против половой неприкосновенности детей на протяжении 2012-2018 годов. 15 несовершеннолетних признаны по данному делу потерпевшими.
В 2018 году по преступлениям данного вида в сфере семейно-бытовых отношений жертвами стало 3 несовершеннолетних. 17.07.2018 возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.166 УК Республики Беларусь (изнасилование) в отношении гражданина, 1977 года рождения, который в период времени с 2013 по 2014 годы насиловал собственную дочь, 2000 года рождения, а 05.03.2018 в отношении него возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.167 УК Республики Беларусь за совершение действий сексуального характера в 2015-2016 годах в отношении малолетней падчерицы, 2003 года рождения (Дятловский район).
26.02.2018 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст.168 УК Республики Беларусь в отношении гражданина, 1991 года рождения, который совершил половое сношение с малолетней сестрой своей жены 2003 года рождения. (Свислочский район).
Факты совершения противоправных действий против половой неприкосновенности детей имели место в учреждениях, где осуществлялся образовательный и воспитательный процесс, а также в учреждениях здравоохранения.
Приговором суда Гродненского района бывший воспитатель оздоровительного лагеря «Березка», 1998 года рождения, признан виновным в совершении в июле 2018 года на территории лагеря действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего, 2003 года рождения, воспитанника приемной семьи. В ходе следствия было установлено, что неправомерные действия сопровождались вовлечением подростка в употребление спиртных напитков во время оздоровления в лагере.
14.05.2018 Кореличским следственным комитетом в связи с недостижением виновными лицами возраста привлечения к уголовной ответственности отказано в возбуждении уголовного дела по факту совершения противоправных действий против половой неприкосновенности малолетней, 2006 года рождения, в период ее пребывания на государственном обеспечении в ГУО «Социально-педагогический центр Кореличского района». Сексуальное насилие в отношении малолетней совершалось в различных помещениях данного учреждения.
В феврале 2018 года насильственные действия сексуального характера совершены в отношении воспитывающегося в приемной семье несовершеннолетнего, 2002 года рождения, в период его пребывания на лечении ОПНБ «Островля». Преступления в санузле одного из отделений ОПНБ неоднократно совершались гражданином, 1974 года рождения, также находившимся на лечении в учреждении.
Конечно, получить достоверную картину распространённости этого вида насилия очень сложно, т. к. большинство случаев остаются неизвестными. Иногда правда открывается спустя много лет, когда ребёнок вырастает. Это объясняется целым рядом причин.
Чаще всего инцест продолжается долгие годы из-за того, что ребёнок просто никому не рассказывает о происходящем, с одной стороны, опасаясь, что ему не поверят, а с другой – боясь доставить неприятности самым близким людям: маме и папе. Взрослые насильники пользуются этим и всячески убеждают ребёнка в том, что он должен хранить тайну, не «выносить сор из избы», что, если обидчик будет осужден, семья «лишится кормильца».
К внешне наблюдаемым показателям сексуального насилия относятся отказ от прогулок, неусидчивость; порванная одежда; окрашенное или испачканное кровью нижнее бельё; боль или зуд в области половых органов; венерические заболевания и ИППП; беременность.
Последствия сексуального насилия для ребёнка самые тяжелые.
Какую информацию усваивает ребёнок, испытавший сексуальное насилие? Он думает:
•если взрослые ласково обращаются с ним, то они хотят заняться сексом;
•невозможно получить то, что хочешь, если не вести себя сексуально;
•взрослые способны причинить боль, а родители могут не встать на защиту;
•мир – это ужасное место, где твои чувства не принимаются в расчёт.
Сексуальное насилие над детьми не только наносит им сильнейшую психологическую травму в настоящем, но и крайне негативно влияет на их будущее развитие и эмоциональное здоровье.
Наиболее частой причиной домашнего насилия является алкоголь.
Еще в 1975 году 38-я сессия Всемирной организации здравоохранения официально признала алкоголь наркотиком, разрушающим здоровье человека. Спиртное – точно такой же наркотик, как марихуана, гашиш, героин.
В настоящее время учеными доказано, что нет безопасных, а тем более полезных доз алкоголя: так, 100 г водки губит 7,5 тыс. активно работающих клеток головного мозга. По оценке Всемирной организации здравоохранения, от злоупотребления алкоголем ежегодно умирают 2,5 миллиона человек, значительную долю которых составляет молодежь. Употребление алкоголя во всем мире является третьим ведущим фактором риска расстройств здоровья. Самые разнообразные проблемы на почве алкоголя могут иметь тяжелейшие последствия для индивидов и их семей и серьёзно влиять на жизнь общества.
Особую тревогу вызывает проблема семейного алкоголизма. Неслучайно среди причин разводов в экономически развитых странах алкоголизм одного из родителей достигает 60-80%. В настоящее время в странах СНГ примерно половина разводов происходит по инициативе женщин в связи с алкоголизмом мужа.
Хроническая, травмирующая психику ситуация в семье неблагоприятно отражается на здоровье всех её членов. В таких семьях складывается обстановка, делающая невозможным полноценное воспитание и обучение детей: постоянные скандалы, грубость, насилие со стороны родителей, отсутствие взаимопонимания – всё это ведёт к умственной ограниченности и психофизическому недоразвитию детей.
Выработанные с годами в семье привычки, традиции, образ жизни, отношение к своему здоровью и здоровью окружающих переносятся ребёнком во взрослую жизнь и в собственную семью. К сожалению, здоровый образ жизни не занимает пока первое место в иерархии потребностей и ценностей человека в нашем обществе.
Именно поэтому в нашей стране ведётся активная работа по формированию здорового образа жизни населения. Здоровая семья – это семья, которая ведёт правильный образ жизни, в которой присутствует здоровый психологический климат, духовная культура, материальный достаток. Если взрослые научат детей с самого раннего возраста ценить, беречь и укреплять своё здоровье, если они будут личным примером демонстрировать здоровый образ жизни, то только в этом случае можно надеяться, что будущие поколения станут более здоровыми и развитыми не только личностно, интеллектуально, духовно, но и физически.
Можно выделить следующие причины совершения преступлений против половой неприкосновенности или половой свободы несовершеннолетних:
1. Неосведомленность граждан об уголовной ответственности за преступления против половой неприкосновенности или половой свободы несовершеннолетних;
2. Нежелание сообщать на ранней стадии о противоправных деяниях указанной категории по причине страха, стыда;
3. Широкое распространение информации, в том числе посредством сети Интернет различных форм сексуального поведения и трансформация взглядов в отношении к традиционным социальным нормам и моральным устоям;
4. Семейное неблагополучие.
В феврале 2018 года во все заинтересованные ведомства направлен алгоритм информирования педагогическими работниками родителей, опекунов, попечителей обучающихся и (или) сотрудников органов внутренних дел о наличии признаков насилия в отношении несовершеннолетних, разработанный МВД Республики Беларусь совместно с Министерством образования Республики Беларусь
Педагогическим работникам при проведении бесед с обучающимися и их законными представителями необходимо обращать внимание на:
1. Признаки физического насилия: множественные синяки, царапины и рубцы, ожоги, ссадины, различного рода травмы.
2. Формы психического насилия: открытое неприятие и критика ребенка, оскорбление и унижение его достоинства, угрозы, проявляющиеся в словесной форме без физического насилия, преднамеренная физическая или социальная изоляция, предъявление ребенку чрезмерных требований, не соответствующих его возрасту и возможностям; однократное грубое психическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму.
3. Особенности физического состояния и поведения ребенка: сексуализированное поведение (например, интерес у ребенка к фильмам эротического и порнографического характера, имитация полового акта с помощью кукол, склонность к сексуальным действиям с другими детьми), заниженная самооценка, отвращение, стыд, вина, недоверие, чувство собственной испорченности, несвойственные ранее ребенку непристойные выражения, суицидальные разговоры и попытки и др.
4. Особенности взаимоотношений в семье, если наблюдаются:
неоднократное обращение за медицинской помощью в связи с повреждениями;
несоответствие характера повреждения обстоятельствам случившегося по рассказам законных представителей или очевидцев;
противоречивые, путаные объяснения законных представителей о причинах возникновения травмы у ребенка;
обвинение в случившемся самого несовершеннолетнего;
отсутствие обеспокоенности за судьбу и здоровье ребенка, бездействие или позднее обращение за медицинской помощью;
неадекватная оценка тяжести травмы, стремление ее преувеличить или приуменьшить;
обеспокоенность собственными проблемами, рассказы о том, как их наказывали в детстве.
Данные признаки еще не свидетельствуют о том, что в отношении ребенка имеет место насилие, они могут быть обусловлены другими причинами. Тем не менее, такие «знаки» должны привлечь внимание в первую очередь родителей и педагогических работников.
Также поводом для информирования законных представителей обучающихся или сотрудников ОВД о наличии признаков насилия может быть:
информация, поступившая от ребенка;
информация, поступившая от членов семьи несовершеннолетнего;
информация, поступившая от работников учреждения образования;
информация, поступившая от сверстников и друзей, соседей, иных граждан;
информация, собранная в ходе психологической диагностики, наблюдений за ребенком;
информация, поступившая от работника медицинского учреждения.
При выявлении признаков (фактов) насилия над ребенком или при получении информации от третьих лиц педагогические работники незамедлительно информируют об этом своего руководителя и специалиста социально-педагогической и психологической службы учреждения образования.
Руководитель учреждения образования после того, как ему стало известно о признаках насилия незамедлительно сообщает в управление (отдел) образования, спорта и туризма горрайисполкома и ОВД для принятия мер реагирования. В тот же рабочий день либо не позднее следующего рабочего дня направляет письменную информацию в указанные государственные органы. Кроме этого поручает педагогу-психологу учреждения образования провести консультацию (беседу) с несовершеннолетним, ставшим жертвой насилия, в целях установления причин травм и ребенка и оказания ему психологической помощи. Незамедлительно информируются родители, опекуны, попечители, если насилие в отношении ребенка совершено со стороны третьих лиц.
Материал к теме: «О реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О содействии занятости населения» в Гродненской области»
В целях оказания государственными органами максимального содействия гражданам в трудоустройстве, стимулирования занятости, проведения мероприятий, направленных на ресоциализацию лиц, ведущих асоциальный образ жизни 25 января 2018 года Главой государства был подписан Декрет № 1, которым в новой редакции изложен Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества».
В соответствии с новой редакцией Декрета № 3, получившего название «О содействии занятости населения», установлено, что проведение эффективной политики содействия занятости населения, стимулирование трудовой занятости и самозанятости, поддержка предпринимательской инициативы, обеспечение легализации трудовой деятельности являются одними из основных показателей эффективности работы руководителей местных исполнительных и распорядительных органов.
На основании пункта 2 Декрета № 3 Правительством Республики Беларусь ежегодно определяются прогнозные показатели в области содействия занятости населения и их поквартальные значения, а также перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
****
В 2018 году в Гродненской области органами по труду, занятости и социальной защите оказано содействие в трудоустройстве 23 184 временно незанятым гражданам, из них на постоянную работу трудоустроено15 022 безработных.
По направлениям органов по труду, занятости и социальной защите была организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 866 граждан, 213 безработным оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности в сфере агроэкотуризма с предоставлением финансовой поддержки в виде субсидий.
Для дополнительной материальной поддержки граждан в период поиска постоянной работы организовывались оплачиваемые общественные работы, в которых приняли участие 6 860 человек, в том числе 4 049 граждан, зарегистрированных в качестве безработных.
Проводилась работа по содействию занятости целевых групп безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. Содействие в трудоустройстве оказано 1 998 безработным данной категории, в том числе 611 граждан трудоустроены в счет установленной нанимателям брони приема на работу. В рамках специальных мероприятий (адаптация инвалидов к трудовой деятельности, трудоустройство для приобретения опыта практической работы и др.) обеспечена занятость 257 безработных граждан целевых групп с частичной компенсацией нанимателям затрат по оплате их труда. Профинансированы и компенсированы нанимателям затраты на создание 30 рабочих мест для инвалидов.
Органами по труду, занятости и социальной защите организована временная трудовая занятость 4 643 учащихся учреждений образования в свободное от учебы время с финансированием нанимателям расходов по оплате труда и приобретению инструментов и материалов, необходимых для выполнения работ.
Оказано содействие в переселении на новое место жительства и работы 21 семье безработных с выплатой денежных средств и компенсацией расходов на переезд.
В целях предупреждения безработицы проводилась информационная работа для населения и нанимателей об актуальных вопросах рынка труда, через средства массовой информации, интернет-ресурсы, семинары, встречи, ярмарки вакансий. В январе-декабре 2018 года организовано 99 выступлений на радио и телевидении, 653 публикации, проведено 570 мероприятий массового характера («Ярмарка вакансий», «День профинформаций», «День предприятия», «Профессия и карьера»).
В результате проводившейся работы по итогам 2018 года в Гродненской области выполнены в полном объеме четыре из пяти прогнозных показателей в области содействия занятости населения, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 2018 г. № 154, в том числе:
уровень зарегистрированной безработицы (0,4 процента к численности экономически активного населения при задании не более 1,1 процента);
удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите (69,2 процента от нуждающихся в содействии при задании 65 процентов);
удельный вес трудоустроенных безработных, имеющих дополнительные гарантии занятости (57,3 процента от нуждающихся в содействии при задании 55 процентов);
организация обучения безработных «под заказ» нанимателя (54,3 процента от общего количества направленных на обучение при задании 50 процентов).
Ожидается выполнение показателя по количеству трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств.
Справочно. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за январь-сентябрь 2018 г. на вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий в целом по области трудоустроено 4307 человек при задании – 3800 человек, в том числе за счет:
создания новых предприятий (зарегистрированных в 2017 и 2018 году) – 1704 человека;
принятия на дополнительно введенные рабочие места на существующих предприятиях – 2603 человека,
Наибольшее количество граждан трудоустроено на вновь созданные рабочие места в следующих организациях: ОАО «Радиоволна» – 126 человек (г. Гродно); ИПУП «Белтекс-оптик» – 71 человек (Лидский район); ГУЗ «Городская поликлиника № 7» – 102 человека (г. Гродно); ООО «Инстинктулс» – 38 человек (г. Гродно); ООО «Санта Ритейл» – 47 человек (Островецкий район); ООО «Санта Ритейл» – 34 человека (Ивьевский район); ООО «Санта Ритейл» – 40 человек (Ошмянский район); Слонимское ГУП ЖКХ – 21 человек (Слонимский район); ООО «Белагротерминал» – 31 человек (Сморгонский район); Государственное опытное лесохозяйственное учреждение «Сморгонский опытный лесхоз» – 15 человек (Сморгонский район).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2017 г. № 1053 с дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2018 г. № 142, в 2018 году четыре района области (Лидский, Свислочский, Слонимский и Щучинский) были определены в качестве территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
В результате реализации мер по содействию занятости населения в данных регионах в 2018 году отмечается улучшение ситуации по отношению к 2017 году.
Так, на конец 2018 года значение уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда в этих районах стало ниже, чем на конец 2017 года. Кроме того, снизился удельный вес безработных, состоящих на учете более года, а также доля работников, которые работали в режиме вынужденной неполной занятости и (или) находились в целодневном (целосменном) простое, улучшилось соотношение численности принятых работников и уволенных.
Как следствие, количество регионов области, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, сократилось с четырех в 2018 году до двух в 2019 году. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2018 г. № 950 в перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда на 2019 год были включены лишь Лидский и Свислочский районы.
В 2019 году, как и в 2018 году, в Гродненской области наименьшее качество регионов с напряженной ситуацией на рынке труда в сравнении с другими регионами республики.
База данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике
Для реализации Декрета № 3 местными исполнительными и распорядительными органами используется база данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике (далее – база данных), порядок формирования и ведения которой определяется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2018 г. № 239.
Кто относится к не занятым в экономике
По общему правилу трудоспособными гражданами, не занятыми в экономике, считаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание и вид на жительство в республике, старше 18 лет и до общеустановленного пенсионного возраста, которые не относятся к следующим категориям лиц:
гражданам, считающимся занятыми в экономике в соответствии с пунктом 3 Положения № 239;
К примеру, работающие по трудовому договору (контракту), зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, и другие категории (приложение 1).
гражданам, не относящимся к трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, в соответствии с пунктом 4 Положения № 239.
Например, признанные инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности); признанные по решению суда недееспособными; получающие доходы от сдачи внаем жилых и нежилых помещений, машино-мест, - при условии уплаты подоходного налога с физических лиц с такого дохода, и другие категории (приложение 2).
Как граждане могут узнать находятся ли они в базе данных
Для получения информации о том, содержатся ли сведения о гражданине в базе данных, можно обратиться в постоянно действующую комиссию по координации работы по содействию занятости населения по месту регистрации посредством телефонного звонка или письменного обращения, в том числе и на адрес электронной почты комиссии. При этом для идентификации гражданина необходимо сообщить свой идентификационный номер, а также иную информацию, содержащуюся в документе, удостоверяющем личность.
Также, для предоставления гражданам информации об отнесении их к не занятым в экономике, на Едином портале электронных услуг
с 1 декабря 2018 г. доступна электронная услуга 3.33.03.2 «Предоставление сведений об отнесении гражданина к не занятому в экономике». Данная услуга позволяет гражданам получить информацию в отношении себя лично.
Чтобы воспользоваться данной услугой необходимо получить электронную цифровую подпись или уникальный идентификатор (логин и пароль).
Для получения электронной цифровой подписи (услуга платная) гражданин обращается в республиканский удостоверяющий центр ГосСУОК и проходит регистрацию на Едином портале электронных услуг.
Для получения уникального идентификатора (выдается бесплатно) гражданину необходимо обратиться:
· в службу «Одно окно» и предъявить паспорт. На основании заявления формируется личный электронный кабинет гражданина и выдается уникальный идентификатор: логин и пароль;
· в Национальный центр электронных услуг по адресу: г. Минск, пр. Машерова, 25, пом. 200, отдел продаж и обслуживания клиентов. Режим работы: понедельник-пятница 8.00-19.00. Телефон: +375 17 229 30 00 доб. 707.
После получения электронной цифровой подписи или уникального идентификатора необходимо авторизоваться на портале, осуществить вход в личный кабинет, выбрать услугу 3.33.03 «Предоставление сведений об отнесении гражданина к не занятым в экономике» и получить ответ.
Постоянно действующие комиссии по координации работы по содействию занятости населения
В целях координации работы по реализации норм настоящего Декрета районными (городскими) исполнительными комитетами (местными администрациями) создаются постоянно действующие комиссии (далее – комиссии).
В состав комиссии включаются депутаты всех уровней, специалисты органов по труду, занятости и социальной защите, жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, других подразделений районного (городского) исполнительного комитета (местной администрации). В состав комиссии также могут входить представители республиканских государственно-общественных объединений, иных общественных объединений.
Председателями комиссий, создаваемых районными (городскими) исполнительными комитетами, назначаются, как правило, председатели районных (городских) Советов депутатов, а местными администрациями - главы администраций районов в городах.
Комиссия действует на основании положения, утвержденного соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом.
Примерное положение о комиссии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Основной задачей комиссий является координация работы по реализации норм Декрета № 3, в том числе посредством:
организации работы по оказанию трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, содействия в трудоустройстве;
оказания консультативной, методической и правовой помощи по вопросам трудоустройства и (или) самозанятости;
организации работы по информированию (уведомлению) граждан о том, что информация о них содержится в базе данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике (далее – база данных);
формирования списка трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (далее – услуги с возмещением затрат);
рассмотрения заявлений трудоспособных граждан, не занятых в экономике, или членов их семей о полном или частичном освобождении таких трудоспособных граждан от оплаты услуг с возмещением затрат в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации;
координации широкомасштабной информационной работы по разъяснению социально-трудовых гарантий, предоставляемых государством гражданам, ориентации граждан на осуществление легальной деятельности;
организации и координации работы заинтересованных органов и организаций по проведению профилактической работы, направленной на ресоциализацию лиц, ведущих асоциальный образ жизни;
проведения иных мероприятий в рамках реализации Декрета № 3.
В рамках реализации возложенных задач комиссии имеют право:
принимать решения о полном или частичном освобождении трудоспособных граждан, не занятых в экономике, от оплаты услуг с возмещением затрат в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации по их заявлениям либо об отказе в таком освобождении;
направлять трудоспособных граждан, не занятых в экономике, в органы по труду, занятости и социальной защите для оказания им содействия в трудоустройстве;
принимать решения о необходимости направления трудоспособных неработающих граждан, ведущих асоциальный образ жизни, в лечебно-трудовые профилактории с представлением в территориальные органы внутренних дел выписок из протоколов заседаний комиссий, содержащих соответствующие решения;
при формировании списка трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат, исключать из него граждан, которые относятся к категориям, указанным в пунктах 3 и 4 Положения № 239;
реализовывать иные права в соответствии с законодательством.
Участие граждан в финансировании государственных расходов
В соответствии со статьей 56 Конституции Республики Беларусь граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.
За счет средств государственных дотаций из бюджета страны ежегодно обеспечивается финансирование систем здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, связи, объектов социальной инфраструктуры. Расходы на предоставление этих услуг компенсируются гражданами в виде уплаты различных налогов (например, подоходный налог с физических лиц, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения и другие).
С точки зрения социальной справедливости уплата налогов должна быть обеспечена всеми трудоспособными гражданами в трудоспособном возрасте посредством уплаты установленных налогов и сборов (пошлин) по доходам, получаемым ими от работы по найму, военной службы, от различных форм самозанятости.
На основании пункта 5 Декрета № 3 начиная с 1 января 2019 года трудоспособные граждане, не занятые в экономике, оплачивают услуги, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание, после включения этих граждан в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат.
Список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат, формируется комиссией и утверждается решением соответствующего исполнительного комитета (местной администрации).
Данный список является основанием для предъявления указанным гражданам платы за услуги с возмещением затрат.
Справочно. Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2018 г. № 314 граждане, в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивают по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание услуг, следующие коммунальные услуги:
с 1 января 2019 года горячее водоснабжение;
с 1 октября 2019 года газоснабжение (при наличии индивидуальных газовых отопительных приборов) и теплоснабжение.
Вместе с тем законодательством предусмотрены основания, по которым отдельных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, не будут включать в названные списки и они, соответственно, не будут оплачивать субсидируемые услуги в полном размере.
В список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат, не включаются граждане при их обращении в комиссию и предъявлении подтверждающих документов и (или) их копий, которые относятся к следующим категориям:
работающие за границей;
получающие образование за границей в дневной форме получения образования, а также получающие образование на дому, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;
с которыми прекращены трудовые отношения, - в течение квартала, следующего за кварталом, в котором были прекращены трудовые отношения, а в случае расторжения трудового договора (контракта) по причине сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, истечения срока действия контракта - в течение шести месяцев с даты увольнения;
являвшиеся военнослужащими, сотрудниками (работниками) военизированной организации, имевшими специальные звания, резервистами во время прохождения занятий и учебных сборов, военнообязанными во время прохождения военных или специальных сборов, - в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
являющиеся супругом (супругой) военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, военную службу офицеров по призыву, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), приступившего к работе по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу, - в период их совместного проживания в местностях, где отсутствовала (отсутствует) возможность их трудоустройства на время прохождения военной службы, работы по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу;
находившиеся под медицинским наблюдением организаций здравоохранения, организаций, которые наряду с основной деятельностью осуществляют медицинскую деятельность, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством порядке медицинскую деятельность, - в период беременности и родов;
ставшие трудоспособными гражданами, занятыми в экономике, указанными в пункте 3 Положения № 239, или приобретшие основания не относиться в соответствии с пунктом 4 Положения № 239 к трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, в период формирования списка трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги возмещением затрат;
иные граждане, которые относятся к категориям, указанным в пунктах 3 и 4 Положения № 239.
Подтверждающие документы и (или) их копии предъявляются гражданами в комиссии на русском и (или) белорусском языках. Документы на других языках представляются с официальным переводом на русский и (или) белорусский языки.
Перечень категорий граждан, которые могут быть исключены из списков трудоспособных граждан, не занятых в экономике, при их обращении в комиссию и предъявлении подтверждающих документов является исчерпывающим.
Вместе с тем граждане могут быть освобождены от обязанности оплачивать услуги с возмещением затрат в силу нахождения их в трудной жизненной ситуации, под которой понимается объективное обстоятельство (совокупность обстоятельств), не зависящее от гражданина, которое он не может преодолеть за счет имеющихся возможностей.
Сформировать универсальный список трудных жизненных ситуаций на законодательном уровне не представляется возможным, поэтому каждый конкретный случай комиссиями рассматривается индивидуально.
****
В целях реализации норм Декрета № 3 в Гродненской области, как и в других регионах республики, сформированы постоянно действующие комиссии по координации работы по содействию занятости населения. Всего данных комиссий в области 20 (по одной в каждом районе и три в г. Гродно).
На сайтах облисполкома, райисполкомов, Гродненского горисполкома, администраций районов г. Гродно созданы активные баннеры Декрет № 3 «О содействии занятости населения», в которых размещена информация о работе комиссий, в том числе их персональные составы, графики работы, время и место проведения заседаний, графики приема членами комиссий, контактные данные, нормативные правовые акты по реализации норм Декрета № 3.
Справочно. Информация о председателях, секретарях и контактных данных комиссий представлена в приложении 3.
До 1 декабря 2018 г. основное внимание в работе комиссий уделялось информационной работе с гражданами и содействию в их трудоустройстве. На заседания комиссий приглашались неработающие трудоспособные граждане, ведущие асоциальный образ жизни, неработающие граждане, имеющие задолженность по жилищно-коммунальным услугам, и иные граждане, не занятые в экономике. В ходе заседаний комиссий гражданам предлагаются различные варианты трудоустройства.
Также комиссиями проводится профилактическая работа, направленная на выявление лиц, ведущих асоциальный образ жизни, обследование условий их проживания, приглашение на заседания комиссий и оказание им максимального содействия в трудоустройстве, как на постоянную, так и на временную работу.
С декабря 2018 года, после получения доступа к базе данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, комиссиями организована адресная работа с включенными в нее гражданами, прежде всего потенциальными плательщиками жилищно-коммунальных услуг.
Для формирования списков трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат, осуществляется информирование граждан о включении в базу данных путем их индивидуального обзвона, непосредственного посещения по месту жительства членами комиссий. Гражданам даются необходимые разъяснения, уточняется их статус, при необходимости предлагается содействие в трудоустройстве.
В рамках работы по формированию списков трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат, на заседаниях комиссий осуществляется детальное рассмотрение представленной гражданами информации в подтверждение своего статуса занятости либо трудной жизненной ситуации с принятием соответствующих решений.
По результатам работы в начале февраля 2019 года комиссиями сформированы списки трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услугу горячее водоснабжение с полным возмещением затрат.
В тоже время Правительством Республики Беларусь принято решение дополнительно предоставить возможность гражданам, включенным в сформированные комиссиями списки, в течение февраля 2019 года представить в эти комиссии сведения, подтверждающие их занятость.
Граждане, включенные в списки, будут проинформированы об этом через извещения о размере платы за жилищно-коммунальные услуги (жировки) за январь 2019 года. При этом начисление платы за услугу горячее водоснабжение по тарифам, обеспечивающим полное возмещение затрат на ее оказание, за январь 2019 года производиться не будет.
Для подтверждения своей занятости гражданам, включенным в списки, необходимо в течение февраля обратиться в комиссию по месту своего жительства и предоставить соответствующие документы.
В случае не предоставления гражданами в течение февраля 2019 год сведений, подтверждающих их занятость, они остаются в списке плательщиков.
Начисление таким гражданам платы за услугу горячего водоснабжения по тарифу, обеспечивающему полное возмещение затрат на ее оказание, за февраль 2019 года будет произведено с учетом перерасчета за январь 2019 года.
Приложение 1
Категории граждан, которые считаются занятыми в экономике:
работающие (служащие) по трудовому договору (контракту), на государственных должностях, при занятии которых контракт не заключается, на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве;
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности;
осуществляющие виды деятельности, не относящиеся к предпринимательской деятельности, при осуществлении которой уплачивается единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, - при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности указанного налога по такой деятельности;
являющиеся военнослужащими, сотрудниками (работниками) военизированной организации, имеющими специальные звания;
являющиеся резервистами во время прохождения занятий и учебных сборов;
являющиеся военнообязанными во время прохождения военных или специальных сборов;
проходящие альтернативную службу;
являющиеся адвокатами, нотариусами;
осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;
осуществляющие ремесленную деятельность, - при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности сбора за осуществление ремесленной деятельности;
являющиеся собственниками имущества (учредителями, участниками) коммерческих организаций, за исключением акционерных обществ;
осуществляющие творческую деятельность в качестве творческого работника, статус которого подтверждается творческим союзом, членом которого он является, или профессиональным сертификатом творческого работника, выдаваемым в соответствии с законодательством;
являющиеся священнослужителями, церковнослужителями религиозной организации любой конфессии, участниками (членами) монастыря, монашеской общины;
являющиеся учащимися духовных учебных заведений;
производящие продукцию растениеводства (за исключением продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады), животноводства на находящемся на территории Республики Беларусь (за исключением городов Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Минска, Могилева) земельном участке, предоставленном им (членам их семьи*) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, традиционных народных промыслов (ремесел), сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, в том числе строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;
являющиеся зарегистрированными в качестве безработных либо проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или осваивающие содержание образовательной программы обучающих курсов по направлению органа по труду, занятости и социальной защите, - при отсутствии установленных фактов нарушения ими обязанностей в области занятости населения;
получающие образование в дневной форме получения образования, а также получающие образование на дому, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;
являющиеся матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) и воспитывающие ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей;
включенные в списочные составы национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;
являющиеся спортсменами-учащимися специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений.
Приложение 2
Категории граждан, которые не относятся к трудоспособным гражданам, не занятым в экономике:
с которыми прекращены трудовые отношения, - в течение квартала, следующего за кварталом, в котором прекращены трудовые отношения, а в случае расторжения трудового договора (контракта) по причине сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, истечения срока действия контракта - в течение шести месяцев с даты увольнения;
являвшиеся военнослужащими, сотрудниками (работниками) военизированной организации, имевшими специальные звания, - в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
являвшиеся резервистами во время прохождения занятий и учебных сборов, - в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
являвшиеся военнообязанными во время прохождения военных или специальных сборов, - в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
закончившие прохождение альтернативной службы, - в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
получившие образование в дневной форме получения образования, а также образование на дому, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности, - до окончания календарного года, в котором были прекращены образовательные отношения в связи с получением образования;
являвшиеся учащимися духовных учебных заведений, - до окончания календарного года, в котором были прекращены образовательные отношения;
признанные инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности);
признанные по решению суда недееспособными;
имеющие право на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, получающие ежемесячные страховые выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
являющиеся получателями пенсии, в том числе из других государств, пособий из средств республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (за исключением пособий, носящих единовременный характер), пособий по временной нетрудоспособности;
являющиеся олимпийскими чемпионами, получающими государственную стипендию;
являющиеся супругом (супругой) военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, военную службу офицеров по призыву, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), приступившего к работе по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу, - в период их совместного проживания в местностях, где отсутствовала (отсутствует) возможность их трудоустройства на время прохождения военной службы, работы по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу;
являющиеся пребывающим (пребывающей) за границей на основании приказа Министерства иностранных дел супругом (супругой) дипломатического работника, работника административно-технического персонала, направленных на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь;
получающие доходы от сдачи внаем жилых и нежилых помещений, машино-мест, - при условии уплаты подоходного налога с физических лиц с такого дохода;
граждане Республики Беларусь, прибывшие в Республику Беларусь для постоянного проживания, иностранные граждане или лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, зарегистрированные по месту жительства в Республике Беларусь, - в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором они были зарегистрированы;
к которым применялись предусмотренные законодательными актами меры по обеспечению безопасности, не позволявшие заниматься различными видами деятельности;
выполнявшие в течение полного сезона сезонные работы, включенные в Список сезонных работ, выполнение которых в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 1992 г. № 671 (Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1992 г., № 32, ст. 571), - до начала следующего сезона;
находившиеся под медицинским наблюдением организаций здравоохранения, организаций, которые наряду с основной деятельностью осуществляют медицинскую деятельность, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством порядке медицинскую деятельность, - в период беременности и родов;
находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с хроническими или затяжными психическими расстройствами (заболеваниями), за исключением лиц, страдающих синдромом зависимости от алкоголя, наркотических средств или токсических веществ;
отбывающие наказание по приговору суда в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения, в отношении которых применяется мера пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу, а также находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях;
находящиеся на принудительном лечении. Приложение 3
ПРЕДСЕДАТЕЛИ И СЕКРЕТАРИ КОМИССИЙ
по координации работы по содействию занятости населения
районных, Гродненского городского исполнительных комитетов и администраций районов г. Гродно
|
Район |
ФИО |
Должность |
|
231778 пер. Зеленый, 3 Электронная почта: |
ПИСАРИК |
председатель Берестовицкого районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
КОЗЛОВСКАЯ |
главный специалист Берестовицкого районного Совета депутатов, секретарь комиссии |
|
|
231900, ул. Дзержинского, 3 Электронная почта: |
НОВИЦКИЙ |
председатель Волковысского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
РУСАЧЕНКО |
главный специалист отдела государственной службы занятости управления по труду, занятости и социальной защите Волковысского райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231391, ул. Советская,34 |
ГАНЕВИЧ |
председатель Вороновского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ГАЛИМСКАЯ |
главный специалист Вороновского |
|
|
230029, Горького, 51 Электронная почта: |
ЛЕБЕЦКИЙ |
председатель Гродненского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ПОНИМАШ |
главный специалист отдела организационно кадровой работы Гродненского райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231471, ул. Ленина 18, Электронная почта: |
БАРАНОВСКИЙ |
председатель Дятловского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ВОЛКОВА |
заместитель начальника управления – начальник отдела по труду и занятости управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231940, ул. 17 Сентября, 29 Электронная почта: |
СЕМЕНЯКО |
председатель Зельвенского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ГРЕЦКАЯ |
заместитель начальника отдела по труду и занятости управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231337, пл. Комсомольская, 1 Электронная почта: |
ХВАСЬКО |
председатель районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
БАЛЬЦЕВИЧ |
главный специалист районного Совета депутатов, секретарь комиссии |
|
|
231430, пл. 17 Сентября,9 Электронная почта: |
ШКАДОВ |
председатель Кореличского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ГОЦКО |
зам.начадльника управления-начальник отдела государственной службы занятости управления по труду, занятости и социальной защите населения райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231300, ул. Советская, 8 Электронная почта: |
БЕЛУШ |
председатель Лидского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
МУЛЯРЧИК |
главный специалист отдела рынка труда управления по труду, занятости и социальной защите Лидского районного исполнительного комитета, секретарь комиссии |
|
|
231600, ул. Ленина, 3 Электронная почта: |
ТАБАЛА |
председатель Мостовского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
СЕМЕНЮК |
главный специалист управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
211400, ул. Мицкевича, 4 Электронная почта: |
МИШАРИН |
председатель Новогрудского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
КАЗЕЦ |
главный специалист отдела государственной службы занятости управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231201, ул. Карла Маркса, 2 Электронная почта: |
ТАЛЬЧУК |
председатель Островецкого районного Совета |
|
РАТКЕВИЧ |
главный специалист отдела организационно- |
|
|
231103, ул. Советская,103 Электронная почта: |
КВЯТКЕВИЧ |
председатель Ошмянского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ТИХОНОВИЧ |
старший инспектор управления делами Ошмянского райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231969, пл. К. Маркса, 4 Электронная почта: |
СУББОТКА |
председатель Свислочского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ТАМКОВА |
главный специалист управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома |
|
|
231800, ул.Красноармейская, 40 Электронная почта: |
ТАРГОНСКИЙ |
председатель Слонимского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
БОНДАРОВИЧ |
главный специалист отдела государственной службы занятости управления по труду, занятости и социальной защите Слонимского райисполкома |
|
|
231042, ул. Ленина, д. 5 Электронная почта: |
РОМАНОВИЧ |
председатель Сморгонского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ДОБРИЯН |
главный специалист отдела государственной службы занятости управления по труду, занятости и социальной защите Сморгонского райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
231513, пл.Свободы, д. 8, Электронная почта: |
ХВЕДЮК |
председатель Щучинского районного Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ЯСЮКЕВИЧ |
старший инспектор управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, секретарь комиссии |
|
|
230023, пл. Ленина 2/1 Электронная почта: |
ФЕДОРОВ |
председатель Гродненского городского Совета депутатов, председатель комиссии |
|
ТУМИЛЕВИЧ |
главный специалист управления по труду, занятости и социальной защите Гродненского городского исполнительного комитета, секретарь комиссии |
|
|
Администрация Октябрьского района г. Гродно 230024, ул. Гагарина, 18/2 Электронная почта: |
БЕЛИНСКИЙ |
глава администрации Октябрьского района г. Гродно, председатель комиссии |
|
ХУТОРНАЯ |
главный специалист отдела содействия трудоустройства управления по труду, занятости и социальной защите Гродненского городского исполнительного комитета, секретарь комиссии |
|
|
Администрация Ленинского района г. Гродно 230025, ул. Советская, 10 Электронная почта: |
КУРМАН |
глава администрации Ленинского района г. Гродно, председатель комиссии |
|
СЕРГЕЙ |
главный специалист управления по труду, занятости и социальной защиты горисполкома, секретарь комиссии |
